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近年來,江蘇省新沂市始終把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到基層社會(huì)治理的全過程,最大限度地實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處理得好”,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了治安案件下降、矛盾糾紛下降、12345投訴下降,群眾安全感提升、政法隊(duì)伍滿意率提升、掃黑除惡斗爭(zhēng)滿意率提升的“三降三升”良好態(tài)勢(shì)。

注重系統(tǒng)謀劃,不斷健全糾紛預(yù)防新體系

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在全省縣域率先成立了市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì),出臺(tái)了《新沂市關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列制度性文件,建立了“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制,初步建立黨建引領(lǐng)、受理交辦、多元化解、會(huì)商研判、考核問效等社會(huì)治理綜合服務(wù)機(jī)制。

加強(qiáng)陣地建設(shè)。統(tǒng)籌社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、綜治中心、12345政府熱線平臺(tái)、矛盾調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心等分散資源,實(shí)行“一中心”集聚、一體化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一站式化解”。組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、校園安全、退役軍人事務(wù)、婚姻家事和金融保險(xiǎn)類等調(diào)解組織13個(gè)。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市委政法委統(tǒng)籌作用,進(jìn)一步暢通法院、司法局、綜治中心和調(diào)解組織的多項(xiàng)銜接,加強(qiáng)對(duì)全市338名專職調(diào)解員、882名兼職調(diào)解員技能培訓(xùn),提高他們對(duì)矛盾糾紛的分析研判和協(xié)調(diào)能力,有效實(shí)現(xiàn)了糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)處的良好社會(huì)治理效果。

注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),不斷深化多元共治新格局

大力實(shí)施村級(jí)“法治書記”項(xiàng)目。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮政法干警職業(yè)優(yōu)勢(shì),從全市選派461名優(yōu)秀黨員政法干警到279個(gè)村(社區(qū))擔(dān)任“法治書記”。“法治書記”以第三方身份參與村級(jí)矛盾糾紛和涉法事務(wù)處理,承擔(dān)村(社區(qū))法治宣傳、法律咨詢、矛盾協(xié)解、法律援助、法律服務(wù)等職責(zé)任務(wù),努力把矛盾糾紛化解在群眾家門口。

大力推行“456”工作法。持續(xù)推行“四進(jìn)網(wǎng)格”“五聽服務(wù)”“六事引領(lǐng)”的“456工作法”,把矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài),有效減少矛盾糾紛的發(fā)生和上行。推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程,在現(xiàn)有1065個(gè)網(wǎng)格基礎(chǔ)上,劃分微網(wǎng)格3294個(gè),緊盯矛盾糾紛等問題,讓“網(wǎng)格化+鐵腳板”服務(wù)機(jī)制動(dòng)起來、用起來、忙起來,確保每個(gè)問題有人接、有人管、有人辦。

大力提升信訪治理成效。深入開展基層社會(huì)治理“大排查大整治大提升”和“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng),加大涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案化解力度,努力做到“事心雙解、案結(jié)事了”。去年來,30余件時(shí)間跨度長(zhǎng)、化解難度大、涉及面廣的信訪積案得到了有效解決,進(jìn)京赴省信訪事項(xiàng)同比下降26.7%。

注重示范引領(lǐng),不斷提升基層治理新效能

堅(jiān)持“身在基層”化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織黨員干部、網(wǎng)格員,專(兼)職調(diào)解員深入基層一線,開展“帶著感情入戶,看矛盾排調(diào)精準(zhǔn)度;帶著問題幫扶,看困難救助準(zhǔn)確率;帶著責(zé)任整改,看群眾滿意度提升”的“三帶三看”活動(dòng),讓群眾有訴求在網(wǎng)格內(nèi)表達(dá)、有問題在網(wǎng)格內(nèi)解決,推動(dòng)基層矛盾“就地化解”。

堅(jiān)持“心在基層”攻堅(jiān)信訪積案。緊緊圍繞“案結(jié)事了人和”這一目標(biāo),開展“化解隱患,排查徹底解決快;化解矛盾,溫馨和諧不激化;化解心結(jié),耐心細(xì)致引導(dǎo)好;化解困難,幫扶救助做到家”的“四化解”信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng),確保群眾合理訴求解決到位不欠賬。

堅(jiān)持“情在基層”解決群眾急難愁盼。選派18名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)任鎮(zhèn)(街道)第一書記、254名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部任村第一書記,常態(tài)化下基層解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,通過面對(duì)面傾聽訴求,手拉手問寒問暖,采取思想疏導(dǎo)、信訪聽證、生活幫扶等方法,排查苗頭性問題、化解社會(huì)矛盾、破解治理難題,有效解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

注重完善機(jī)制,不斷強(qiáng)化立體化工作新模式

強(qiáng)化預(yù)警研判。依托市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心等平臺(tái),全力構(gòu)建網(wǎng)格化信息收集機(jī)制,組織網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等力量深入到小區(qū)、到樓棟、到店鋪、到戶、到人,每天滾動(dòng)式收集群眾訴求和矛盾糾紛,暢通訴求收集、解決、回應(yīng)通道。

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。在徐州市率先成立了“人民調(diào)解學(xué)校”和“蘇魯跨省人民調(diào)解工作站”,加大對(duì)“蘇解紛”“人民調(diào)解小助手”等信息化、智能化調(diào)解平臺(tái)知識(shí)培訓(xùn),2022年,注冊(cè)“蘇解紛”微信小程序達(dá)63000多人。

強(qiáng)化督查督辦。推行基層“首診”、 鎮(zhèn)(街道)級(jí)“會(huì)診” 、縣級(jí)“終診”工作機(jī)制,分級(jí)負(fù)責(zé)保穩(wěn)定,形成矛盾糾紛層層分流、逐級(jí)化解的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì),將矛盾糾紛化解工作納入平安建設(shè)考核,緊盯群眾反映矛盾糾紛辦理情況、辦理時(shí)限、辦理流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié),定期組織督查室、平安辦、信訪聯(lián)席辦等部門開展專項(xiàng)督查,切實(shí)推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層落地見效。(譚威)